武漢東湖新技術開發區關于加快推進眾創空間

建設發展的支持意見

武新規【2016】3號

為貫徹落實國家、湖北省、武漢市發展眾創空間推進“大眾創業、萬眾創新”相關文件精神及武漢市實施全面創新改革試驗加快建設國家創新型城市的部署，深入實施創新驅動發展戰略，促進眾創空間發展，進一步營造良好的創新創業生態，結合東湖高新區實際，特提出如下意見。

第一條 本意見所稱眾創空間是指東湖高新區范圍內由具有獨立法人資格的各類主體設立運營，通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的各類新型創業服務平臺，具備創新創業服務專業團隊，設立為創業者提供融資服務專業基金，建立專業創業導師隊伍和完善基本服務設施，能夠針對不同創業者需求能夠提供工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，實現創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，包括但不限于創業咖啡、創客空間、創新工場、校園創業實驗室等各類新型創業孵化載體。

第二條 支持龍頭骨干企業、高校院所、產業聯盟、產業技術研究院等專業化機構或團隊建設眾創空間，服務和支撐實體經濟發展。支持創業投資機構、天使投資人、境內外知名眾創空間等社會力量，按照市場化原則投資建設或管理運營眾創空間。鼓勵傳統孵化器（含大學科技園）利用存量資源改造升級建設眾創空間。發揮東湖高新區資源的優勢，合理引導和規劃布局眾創空間。以創客街區為龍頭，沿光谷大道、關山大道、民族大道建設“川”字形眾創空間聚集帶，支持專業園區和社會機構建設要素集聚、服務完善、創新創業生態良好的專業化創業服務集聚區（創谷）。

第三條 東湖高新區對各類創業服務機構申報眾創空間實行備案制，備案工作由東湖高新區產業發展和科技創新局負責組織實施。同時，依照有關規定，負責組織推薦國家級、省級、市級眾創空間認定。申請備案眾創空間，應具備以下基本條件：

（一）在東湖高新區登記，并實際開展經營活動。

（二）發展方向明確，科技創新創業服務特色鮮明，具有開展科技創新創業服務相適應的工作人員，至少有5名以上具有相應專業知識、技能的管理服務人員。

（三）具有可自主支配的辦公場地。眾創空間場地面積不低于300平方米（含），其中，公共辦公與服務場地面積不低于總面積的90%，正常運營時間在半年以上。場地屬租賃性質的，租賃期限應在3年以上。

（四）基礎設施完善，功能配套齊全。具有免費高帶寬互聯網接入的網絡空間，為創新創業者提供開源軟件、裝配工具、試驗儀器等公共技術資源共享空間，以及便于創業者之間、創業者和投融資機構等外界各方交流對接的線上（線下）社交空間。

（五）設立不少于100萬元的專項基金，與天使投資、風險投資、私募基金、投資及擔保機構等有緊密的合作關系。

（六）具有項目發現、篩選、孵化、投資機制，開展日常性項目路演、創業大賽、創業沙龍、創業論壇等各類創業活動，整合并鏈接社會資源，為創業者提供技術研發、投融資對接、團隊融合、培訓輔導、產品發布、項目推介、市場開拓、溝通交流等服務。

（七）建立創業導師工作機制和服務體系，借助成功企業家、天使投資人和專業人士等為主的專兼職創業導師隊伍，為創業者提供創業輔導、培訓等服務。

（八）建立可持續發展商業模式，在向創業者提供靈活、免費或低收費日常服務的基礎上，鼓勵通過投資與高附加值的專業服務等獲取收益，探索可持續發展運營模式。

第四條 東湖高新區每年設立5000萬元專項資金，鼓勵和支持眾創空間發展和開展眾創服務。

（一）設施補助

支持眾創空間載體建設，按照其場地裝修改造費用的50%給予后補助，單個眾創空間支持金額最高不超過200萬元。

鼓勵眾創空間完善技術服務平臺，對眾創空間出資購買（租賃）用于創業服務的開發工具、公共軟件等技術服務設施，按照設備購置（租賃）費用的30%給予后補助，單個眾創空間支持金額最高不超過50萬元；對于投資建設服務于實體經濟的眾創空間購買智能制造裝備（工具）搭建小型生產中試車間公共服務平臺，支持金額最高可達到300萬元。

（二）房租補貼

鼓勵眾創空間以零租金為創業者提供辦公和交流場地，對眾創空間提供的公共辦公和活動交流場地，給予50%的房租補貼，最高不超過30元/平方米/月，單個眾創空間補貼面積最高不超過1000平方米。

（三）活動資助

支持眾創空間開展具有全國性、行業性、國際影響力的創業創新服務活動，對經備案并通過審核的活動，按照其舉辦各類創業活動實際支出的相關費用50%給予后補助，單個眾創空間每年支持金額最高不超過100萬元。

（四）國際合作支持

支持東湖高新區眾創空間在全球創新尖峰區域設立分支機構，鏈接全球創新資源，根據其投資建設情況、孵化服務績效可以給予一次性最高不超過200萬元的資金支持。

（五）落戶鼓勵

對納入國家級科技企業孵化器管理體系的國內新型創業服務平臺和國際知名創業服務機構在東湖高新區成立分支機構，以及在東湖高新區建設運營區域中心性眾創空間、創客街區可采取“一事一策”的辦法予以支持。

（六）績效獎勵

支持眾創空間直接投資或引入社會機構投資在孵企業（團隊）。對眾創空間直接投資在孵企業（團隊）每投資一個項目超過10萬元（含）的，按實際投資10%的比例給予獎勵，單個投資項目獎勵最高不超過100萬元；對引入社會機構投資在孵企業（團隊）的，每投資一個項目超過50萬元（含）的，給予1萬元獎勵。

東湖高新區每年對經備案的眾創空間開展年度績效考核評估工作，考核評估內容包括基礎服務能力、投融資服務能力、創業交流活動、服務對象數量等，對年度績效考核結果在合格以上（含）的眾創空間給予不超過50萬元獎勵。對考評結果不合格的眾創空間限期整改；對連續兩年績效考評結果不合格的，取消其眾創空間資格。

東湖高新區每年通過光谷青桐匯、創新創業大賽等途徑評選二十名光谷創業明星，給予每名創業明星10萬元獎勵，宣傳創業典型，弘揚創業精神，營造光谷創新創業氛圍。

上述支持事項與東湖高新區此前出臺創新創業政策有重復的，按照從高不重復的支持標準執行。單個眾創空間年度支持金額最高不超過300萬元。對眾創空間人才集聚、金融資本、大學生創業等在本辦法中未涉及支持事項，由東湖高新區管委會相關部門按照相關文件實施。

第五條 資金撥付和使用管理

（一）眾創空間支持資金實行?？顚Ｓ?，一般采取分階段進行事后補貼（獎勵）的方式予以兌現。對于東湖高新區備案通過眾創空間的設施補助和落戶獎勵可以在項目完成后給予支持，對眾創空間房租補貼、活動資助、國際合作支持、績效獎勵待年度績效評估后給予支持。具體資金撥付方式和程序由東湖高新區產業發展和科技創新局與東湖高新區財政局共同確定。

（二）東湖高新區產業發展和科技創新局負責眾創空間支持項目申報組織和審核，東湖高新區財政局負責資金撥付，并對資金使用情況進行監督管理和效果評估。

（三）申報單位應按照要求提供真實完整的申報數據和證明材料，對弄虛作假騙取財政扶持專項資金或發現有其它違反規定的，將收回支持資金。對構成犯罪的，交由司法機關依法追究刑事責任。

本實施意見由東湖高新區管委會負責解釋，自發布之日起試行，試行期三年。對東湖高新區范圍內經國家、省、市科技行政主管部門認定的眾創空間可參照本實施意見執行。